經(jīng)過長達(dá)4年多的項(xiàng)目論證籌備長跑，航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)兩機(jī)專項(xiàng)中航空發(fā)動(dòng)機(jī)重大專項(xiàng)行動(dòng)將于下半年正式啟動(dòng)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前已從多個(gè)權(quán)威渠道獲悉并確認(rèn)了這一消息。同時(shí)《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃》的編制工作也將在下半年進(jìn)入收尾階段，并擇機(jī)發(fā)布。此外，將在下半年發(fā)布的《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》也會(huì)對航空產(chǎn)業(yè)未來五年發(fā)展做出戰(zhàn)略部署。
兩機(jī)專項(xiàng)始于2012年，為了進(jìn)一步提升我國航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)”國家科技重大專項(xiàng)（“兩機(jī)專項(xiàng)”），成立專家委員會(huì)對專項(xiàng)實(shí)施方案開展論證，2014年7月兩機(jī)專項(xiàng)實(shí)施方案正式上報(bào)國務(wù)院。國家設(shè)立兩機(jī)專項(xiàng)目的是通過重點(diǎn)型號自主研制，建立我國兩機(jī)動(dòng)力行業(yè)的自主創(chuàng)新能力體系，把我國航機(jī)和燃機(jī)行業(yè)打造成具有國際競爭力的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以滿足我國航空、能源和電力工業(yè)對高性能動(dòng)力裝備的需求。
2015年3月，李克強(qiáng)總理的《2015年政府工作報(bào)告》中明確提出，“新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”今年5月國務(wù)院剛剛發(fā)布的《中國制造2025》中，進(jìn)一步明確了國家即將“組織實(shí)施大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高端診療設(shè)備等一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重大工程?！?015年11月，工信部裝備工業(yè)司更是表示，“兩機(jī)專項(xiàng)”已經(jīng)通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)和政治局常委會(huì)討論通過，正在準(zhǔn)備實(shí)施，有些工作已經(jīng)啟動(dòng)。按照“兩機(jī)專項(xiàng)”實(shí)施方案，在2020年前，國家將投入千億資金，支持航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年底，在2016年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工業(yè)和信息化部部長苗圩更在報(bào)告中指出，將組織抓好國家科技重大專項(xiàng)，抓緊實(shí)施航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)。
2016年3月份，“十三五”規(guī)劃百大工程項(xiàng)目草案公布，航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)排第一。同月，“飛發(fā)分離”塵埃落點(diǎn)，上級機(jī)關(guān)宣布中央關(guān)于擬成立的中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國航發(fā)）董事長、黨組書記、總經(jīng)理、黨組副書記的任命，自此，中國航發(fā)的組建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，同時(shí)航空發(fā)動(dòng)機(jī)專項(xiàng)也進(jìn)入實(shí)質(zhì)籌備實(shí)施階段。
此外，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，即將在下半年啟動(dòng)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)專項(xiàng)行動(dòng)，將重點(diǎn)聚焦渦扇、渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，同時(shí)兼顧有一定市場需求的渦軸、渦槳和活塞發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，主要研發(fā)大涵道比大型渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)、中小型渦扇/渦噴射發(fā)動(dòng)機(jī)、中大功率渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品。另外，專項(xiàng)行動(dòng)還將安排包括商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)營、航空發(fā)動(dòng)機(jī)智能化生產(chǎn)線等在內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)示范工程。而先進(jìn)大涵道比風(fēng)扇系統(tǒng)、高級壓比高壓壓氣機(jī)等關(guān)鍵零部件，以及長壽命渦輪、先進(jìn)航空復(fù)合材料等關(guān)鍵技術(shù)，也會(huì)是專項(xiàng)行動(dòng)的攻堅(jiān)重點(diǎn)之一。
根據(jù)國家發(fā)改委、民航總局等部委的工作部署，《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃》也將在下半年完成編制工作，并擇機(jī)發(fā)布?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃》預(yù)測，“十三五”期間民航領(lǐng)域主要發(fā)展指標(biāo)較“十二五”期間將繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，國內(nèi)國際航線數(shù)量也將大幅增長。
《全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃》則繼續(xù)推進(jìn)全國機(jī)場布局，并給出“到2030年實(shí)現(xiàn)機(jī)場周邊100公里所有縣域和中心區(qū)域全面覆蓋”的任務(wù)目標(biāo)。
即將在下半年出臺的《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》還會(huì)對未來大飛機(jī)領(lǐng)域的發(fā)展做出戰(zhàn)略部署，將重點(diǎn)發(fā)展130-200座級、單通道、高亞聲速、中短途運(yùn)輸機(jī)，以及250-350座級、雙通道、高亞聲速、中遠(yuǎn)程運(yùn)輸機(jī)。此外，先進(jìn)渦扇支線飛機(jī)、渦槳支線飛機(jī)、先進(jìn)70座級渦槳支線飛機(jī)、無人機(jī)等重點(diǎn)飛機(jī)型號，也將成為“十三五”期間飛機(jī)制造領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。
國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)介紹，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大，特別是大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和通用航空三大領(lǐng)域，不但本身具有可觀的發(fā)展前景，還涉及眾多制造業(yè)和服務(wù)業(yè)部門，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不容小覷。據(jù)其估算，上述三大領(lǐng)域“十三五”期間的潛在市場規(guī)模合計(jì)將超過萬億元，并有望在發(fā)展中相互促進(jìn)，構(gòu)建起我國航空產(chǎn)業(yè)的未來格局。
目前，我國對航空產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展高度關(guān)注。此前，《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖已將航空產(chǎn)業(yè)列入十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，并對大飛機(jī)制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造兩大領(lǐng)域的未來發(fā)展做出部署。近期，《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》也相繼印發(fā)。這兩大政策除了在機(jī)場建設(shè)等方面做出規(guī)劃外，還提出進(jìn)一步擴(kuò)大航權(quán)開放，有序開放低空領(lǐng)域，為通用航空業(yè)未來發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，“十三五”期間出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策正當(dāng)其時(shí)。《中國通用航空發(fā)展報(bào)告(2015)》顯示，2015年末我國通航飛機(jī)保有量為1874架，全年通航飛行小時(shí)數(shù)73.5萬小時(shí)，盡管這些指標(biāo)在“十二五”期間已經(jīng)翻了一番，但我國通航飛機(jī)數(shù)量仍僅為美國的1/150、巴西的1/10，大部分作業(yè)時(shí)間實(shí)際上也只是航校的教學(xué)飛行時(shí)間。中航工業(yè)副總工程師、中國工程院院士樊會(huì)濤表示，僅這一差距就意味著，國內(nèi)通航市場規(guī)模將在萬億元之巨。
發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)將有望成為促進(jìn)“中國制造”發(fā)展的重要抓手。以航空發(fā)動(dòng)機(jī)為例，目前世界上只有通用(GE)、普惠(PW)和羅羅(RR)三家公司有能力獨(dú)立研制航空發(fā)動(dòng)機(jī)。一旦我國航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并在未來打破巨頭壟斷進(jìn)入國際市場，相關(guān)的金屬材料、冶金加工、數(shù)控機(jī)床、動(dòng)力控制等領(lǐng)域的發(fā)展，也會(huì)得到長足進(jìn)步——這些均是制造業(yè)的核心部門，其發(fā)展水平將決定中國制造業(yè)未來轉(zhuǎn)型升級的成敗。
